1974年（昭和49年）に警察庁交通局長から通達されて以後、各都道府県公安委員会の行う交通規制の指針となっている。具体化のための手法として、「ゾーニング」と「ブロッキング」を基本的な考え方とし、1)交通規制のシステム化、2)交通流の整序化、3)自動車交通総量の削減、4)自動車以外の交通主体の地位の回復、を基本方針として推進することとされている。